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?? ?省第十一次黨代會明確提出，到2035年，綜合實(shí)力、創(chuàng)新能力進(jìn)入全國前列，人均生產(chǎn)總值、城鎮(zhèn)化率、研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度、全員勞動(dòng)生產(chǎn)率、人均可支配收入達(dá)到或超過全國平均水平。
這是個(gè)什么樣的目標(biāo)？當(dāng)下的河南與發(fā)展目標(biāo)還有多大差距？目標(biāo)如何實(shí)現(xiàn)？記者采訪多位專家對五大指標(biāo)的發(fā)展目標(biāo)進(jìn)行解讀。
2035年的河南長這樣
目標(biāo)具體、務(wù)實(shí)，需要付出較大努力才能實(shí)現(xiàn)
報(bào)告原文：到2035年，綜合實(shí)力、創(chuàng)新能力進(jìn)入全國前列，人均生產(chǎn)總值、城鎮(zhèn)化率、研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度、全員勞動(dòng)生產(chǎn)率、人均可支配收入達(dá)到或超過全國平均水平，治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)，文化軟實(shí)力顯著增強(qiáng)，共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，生態(tài)系統(tǒng)健康穩(wěn)定，碳排放達(dá)峰后穩(wěn)中有降，基本建成經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、文化強(qiáng)省、生態(tài)強(qiáng)省、開放強(qiáng)省和國家創(chuàng)新高地、幸福美好家園。
●衡量現(xiàn)代化的核心指標(biāo)
“這五項(xiàng)指標(biāo)是國際組織和國內(nèi)外研究機(jī)構(gòu)公認(rèn)的衡量現(xiàn)代化的核心指標(biāo)。”10月30日，在中共河南省委新聞發(fā)布會上，省發(fā)展改革委黨組書記、主任何雄表示。
“省黨代會確定的五大指標(biāo)發(fā)展目標(biāo)，與中國2035年基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的目標(biāo)是相吻合的。”河南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)副校長劉榮增說。
●具體的目標(biāo)
中原證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家鄧淑斌認(rèn)為，五大指標(biāo)的發(fā)展目標(biāo)設(shè)定明確，已經(jīng)具體到人均指標(biāo)、科研水平指標(biāo)。從“兩個(gè)確保”來看，“確保高質(zhì)量建設(shè)現(xiàn)代化河南”講究的是過程，這個(gè)過程是要全面系統(tǒng)考慮，而不是為增長而增長；“確保高水平實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化河南”講究的是目標(biāo)，發(fā)展水平要更上一層樓。
●務(wù)實(shí)的目標(biāo)
“目標(biāo)非常務(wù)實(shí)。”河南省人民政府參事張占倉這樣認(rèn)為，自改革開放之初至今，河南這五項(xiàng)指標(biāo)與全國平均水平快速拉近，具有逐漸和全國平均水平拉平乃至超過的趨勢。
就研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度這一指標(biāo)，河南省社科院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所所長張富祿分析說，這是一個(gè)比較務(wù)實(shí)、也比較鼓舞人心的目標(biāo)。研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度是反映區(qū)域創(chuàng)新能力的重要指標(biāo)，更強(qiáng)有力的研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入，也將有助于河南在更多關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新方面實(shí)現(xiàn)突破。
●需要付出較大努力的目標(biāo)
“這五大指標(biāo)的發(fā)展目標(biāo)需要付出較大努力才能實(shí)現(xiàn)。”河南大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院名譽(yù)院長、中原經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究院院長耿明齋以人均GDP為例說，2020年河南人均GDP是全國人均GDP的近80%，要在15年內(nèi)將差距填平，意味著河南的年均增速要高于全國。
他說，從全國范圍來看，2020年河南GDP增速居全國第26位，“從當(dāng)前的數(shù)據(jù)看，河南處在一個(gè)相對不利的位置，想要實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)，我們需要付出更大努力。”耿明齋認(rèn)為，此次黨代會明確五大指標(biāo)的發(fā)展目標(biāo)，也是在傳遞這一決心。
●有翔實(shí)數(shù)據(jù)支撐的目標(biāo)
“我們對標(biāo)國家2035年預(yù)測數(shù)值進(jìn)行了分析測算，省黨代會提出的達(dá)到或超過全國平均水平的目標(biāo)表述是有翔實(shí)數(shù)據(jù)支撐的。總的來看，經(jīng)過努力和采取更有針對性的措施，我省這5項(xiàng)指標(biāo)到2035年有望達(dá)到或超過全國平均水平。”10月30日，何雄在中共河南省委新聞發(fā)布會上表示。
意義重大
不僅關(guān)乎百姓幸福感，更關(guān)乎河南“兩個(gè)確保”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)
●河南的全國地位將“提級”
在耿明齋看來，實(shí)現(xiàn)省黨代會確定的五大指標(biāo)的發(fā)展目標(biāo)，雖然并不一定會提升河南在全國GDP的排名，但勢必將進(jìn)一步拉近與經(jīng)濟(jì)總量靠前省份的差距。
●河南將在平衡區(qū)域發(fā)展中貢獻(xiàn)更大力量
“實(shí)現(xiàn)了達(dá)到或超過全國平均水平的目標(biāo)，也就意味著河南將實(shí)現(xiàn)‘確保高質(zhì)量建設(shè)現(xiàn)代化河南，確保高水平實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化河南’這一遠(yuǎn)景目標(biāo)。”耿明齋說，對全國而言，屆時(shí)河南將在平衡區(qū)域之間發(fā)展格局中作出更大的貢獻(xiàn)。
●提升河南人民群眾的幸福感
在劉榮增看來，五大指標(biāo)的發(fā)展目標(biāo)與河南老百姓密切相關(guān)。
他說，不同指標(biāo)之間有著一定的邏輯關(guān)系。比如，如果沒有較高的研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入，經(jīng)濟(jì)發(fā)展就缺乏后勁，進(jìn)而會影響人均可支配收入等指標(biāo)。
“共同富裕是人民群眾物質(zhì)生活和精神生活都富裕，物質(zhì)富裕是收入的增加，人均可支配收入的增加和貧富差距的縮小，而精神富裕里最重要的內(nèi)容是人民群眾的幸福感。”劉榮增認(rèn)為，實(shí)現(xiàn)了五大指標(biāo)的發(fā)展目標(biāo)，也就意味著人民群眾幸福感的提升。
●改變河南發(fā)展方式
“將全員勞動(dòng)生產(chǎn)率作為重要指標(biāo)，意味著河南省的發(fā)展方式正在改變，從過去的全要素投入拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)，轉(zhuǎn)變成為全員勞動(dòng)生產(chǎn)效率拉動(dòng)。”張富祿分析說。
他認(rèn)為，要實(shí)現(xiàn)這一轉(zhuǎn)變，就需要進(jìn)一步提升創(chuàng)新的關(guān)鍵支撐作用，使其成為今后驅(qū)動(dòng)河南經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)鍵力量。在這樣的背景下，河南發(fā)展要更加出彩，就必須加大研發(fā)投入強(qiáng)度，改變目前河南研發(fā)投入強(qiáng)度相對落后的局面。
專家觀點(diǎn)
持續(xù)提升創(chuàng)新能力、做大做強(qiáng)核心城市、做實(shí)本地資金蓄水池
●研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度是高質(zhì)量發(fā)展的支點(diǎn)
就研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度這一指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，張占倉較為樂觀。
“這是高質(zhì)量發(fā)展的支點(diǎn)，研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入上得去，才有可能吸引一流人才、在重大研發(fā)項(xiàng)目上實(shí)現(xiàn)突破，才能拉近與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距。”張占倉提及，一段時(shí)間以來能明顯感受到，對于實(shí)施以“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、科教興省、人才強(qiáng)省”為首的十大戰(zhàn)略，省委省政府不僅講得多，而且行動(dòng)也很快。比如，短短95天，嵩山實(shí)驗(yàn)室、神農(nóng)種業(yè)實(shí)驗(yàn)室、黃河實(shí)驗(yàn)室這三家省實(shí)驗(yàn)室密集揭牌，是河南推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的重要舉措。他預(yù)計(jì)，今年下半年全省研發(fā)投入強(qiáng)度會有較為明顯的增大，明年會實(shí)現(xiàn)更快的增長。
●創(chuàng)新，創(chuàng)新，還是創(chuàng)新
在耿明齋看來，要實(shí)現(xiàn)這五大指標(biāo)的發(fā)展目標(biāo)，最核心的源頭動(dòng)力就是提升創(chuàng)新能力，因此它也被擺在“十大戰(zhàn)略”之首。
“中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入新階段，新階段的核心就是由原來的資源依賴、投資驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向技術(shù)依賴、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、消費(fèi)驅(qū)動(dòng)，所以提升創(chuàng)新能力是未來發(fā)展最核心的一個(gè)問題。”他說。
他認(rèn)為，首先要加大創(chuàng)新投入，將錢花在創(chuàng)新投入這個(gè)“刀刃”上。同時(shí)提升高校和科研院所創(chuàng)新源頭供給能力，爭取支持，特別是在教育部直屬高校和中科院直屬研究機(jī)構(gòu)等方面實(shí)現(xiàn)突破。此外，還應(yīng)大力引進(jìn)國內(nèi)外高水平大學(xué)在河南設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。
●將核心城市做大做強(qiáng)
“創(chuàng)新能力的提升，最終需要落在物理空間上，其中最核心的是將中原城市群、鄭州都市圈核心城市鄭州做大做強(qiáng)。”耿明齋表示。
他進(jìn)一步解釋，省黨代會明確指出在豫西、豫南、豫東、豫北建設(shè)四個(gè)示范區(qū)，并將南陽定位為副中心城市，河南區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略重新布局后，將形成“一主兩副+四個(gè)示范區(qū)”的區(qū)域發(fā)展格局，會進(jìn)一步提升河南的發(fā)展動(dòng)能。
此外，耿明齋還提出，應(yīng)加快河南城鎮(zhèn)化推進(jìn)步伐，在新一輪對外開放中爭取更多政策，推動(dòng)內(nèi)陸自貿(mào)港的申報(bào)建設(shè)。
●完善省內(nèi)金融體系，做實(shí)本地資金蓄水池
鄧淑斌認(rèn)為，實(shí)現(xiàn)五大指標(biāo)的發(fā)展目標(biāo)，應(yīng)考慮如何營造更加有利的環(huán)境來集聚人才和資金，如何引進(jìn)人才、留住人才，相應(yīng)的待遇、機(jī)制等因素需要綜合考量。
“如何進(jìn)一步完善省內(nèi)金融體系、促進(jìn)河南資本市場發(fā)展和‘金融豫軍’做強(qiáng)，真正做實(shí)本地資金蓄水池，進(jìn)而通過資金發(fā)揮撬動(dòng)作用，也需要進(jìn)一步規(guī)劃。”她說。河南報(bào)業(yè)全媒體記者 陳詩昂 吳春波 張克瑤
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