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近日，國(guó)家發(fā)展改革委、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等13部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)制度進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)主體行為的若干意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），針對(duì)當(dāng)前招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)存在的招投標(biāo)各方主體權(quán)責(zé)落實(shí)不到位，市場(chǎng)隱性壁壘和門檻尚未完全消除，規(guī)避招標(biāo)、虛假招標(biāo)、圍標(biāo)串標(biāo)、有關(guān)部門及領(lǐng)導(dǎo)干部插手干預(yù)等違法違規(guī)行為易發(fā)高發(fā)等突出問題，提出5方面20項(xiàng)具體舉措。
在強(qiáng)化招標(biāo)人主體責(zé)任方面，《意見》提出了依法落實(shí)招標(biāo)自主權(quán)等9條要求，強(qiáng)調(diào)不得以違法形式規(guī)避招標(biāo)、虛假招標(biāo)，除特殊情形外，依法必須招標(biāo)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)實(shí)行全流程電子化交易，嚴(yán)禁干擾或影響其他評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員公正獨(dú)立評(píng)標(biāo)等。
在堅(jiān)決打擊遏制違法投標(biāo)和不誠(chéng)信履約行為方面，《意見》要求，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法誠(chéng)信參加投標(biāo)，不得弄虛作假投標(biāo)、串通投標(biāo)、行賄謀取中標(biāo)、惡意提出異議投訴或者舉報(bào)，中標(biāo)人不得將中標(biāo)項(xiàng)目轉(zhuǎn)包、違法分包；密切關(guān)注“陪標(biāo)專業(yè)戶”，重點(diǎn)關(guān)注投標(biāo)人之間存在關(guān)聯(lián)關(guān)系、不同投標(biāo)人高級(jí)管理人員之間存在交叉任職、人員混用或者親屬關(guān)系、經(jīng)常性“抱團(tuán)”投標(biāo)等圍標(biāo)串標(biāo)高風(fēng)險(xiǎn)跡象，經(jīng)查實(shí)存在違法行為的，嚴(yán)格依法實(shí)施行政處罰并按照規(guī)定納入信用記錄，對(duì)其中負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依規(guī)依紀(jì)依法處理，涉嫌犯罪的及時(shí)向有關(guān)機(jī)關(guān)移送。
在加強(qiáng)評(píng)標(biāo)專家管理、規(guī)范招標(biāo)代理服務(wù)行為方面，《意見》明確，嚴(yán)肅評(píng)標(biāo)紀(jì)律，確保評(píng)標(biāo)專家認(rèn)真、公正、誠(chéng)實(shí)、廉潔、勤勉地履行專家職責(zé)，對(duì)評(píng)標(biāo)專家違法行為依法嚴(yán)肅查處；強(qiáng)化評(píng)標(biāo)專家動(dòng)態(tài)管理，建立健全對(duì)評(píng)標(biāo)專家的入庫(kù)審查、崗前培訓(xùn)、繼續(xù)教育、考核評(píng)價(jià)和廉潔教育等管理制度；招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)、誠(chéng)信自律經(jīng)營(yíng)，嚴(yán)禁采取行賄、提供回扣或者輸送不正當(dāng)利益等非法手段承攬業(yè)務(wù)。
此外，在進(jìn)一步落實(shí)監(jiān)督管理職責(zé)方面，《意見》強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)與紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、審計(jì)機(jī)關(guān)協(xié)作配合，按照規(guī)定做好招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域違規(guī)違紀(jì)違法問題線索移交，對(duì)收到的問題線索認(rèn)真核查處理。
摘自 《中國(guó)建設(shè)報(bào)》 2022.08.03 宗邊
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